Поиск

Разновидности форм устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (семейного)

Семейные формы устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

В России существует несколько форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетными из которых являются формы устройства, связанные с помещением ребёнка в замещающую семью, а именно: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приёмная семья.

 Усыновление (удочерение). Данная форма устройства ребёнка на воспитание в семью является приоритетной и устанавливается по решению суда. Требования, предъявляемые к кандидатам в усыновители, а также порядок прохождения процедуры усыновления изложены в главе 19 Семейного Кодекса РФ статьи 124 — 144.

После завершения процедуры усыновления (удочерения) ребёнок становится полноправным членом семьи, между членами которой устанавливаются правоотношения, подобные кровнородственным.

Усыновитель вправе присвоить ребёнку свою фамилию, поменять имя, отчество, место рождения, а также изменить дату рождения при усыновлении (удочерении) ребёнка в возрасте до одного года (или старше, по причинам, признанным судом уважительными), но не более чем на три месяца.

  • При усыновлении (удочерении) ребёнка в возрасте старше десяти лет требуется согласие самого ребёнка за исключением случаев, когда до усыновления ребёнок проживал в семье усыновителей и считал их своими родителями.
  • Закон предусматривает запрет на усыновление (удочерение) братьев и сестёр разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление (удочерение) отвечает интересам самих детей.
  • В Российской федерации существует охраняемая законом тайна усыновления.

Опека и попечительство.

 Данные формы устройства детей на воспитание в семью устанавливаются над малолетними детьми в возрасте до 14 лет (опека), а также над детьми в возрасте от 14 до 18 лет (попечительство).

Возникающие вследствие установления опеки либо попечительства права и обязанности обеих сторон носят временный характер и длятся до момента достижения ребёнком совершеннолетия.

  1. Опекунство (попечительство) устанавливается решением органа опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка и регулируется нормами Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ и Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
  2. Опекун (попечитель) пользуется всеми основными правами и несёт обязанности в сфере воспитания, обучения и содержания ребёнка, однако формально права опекуна отличаются от прав кровнородственных родителей: биологические родители имеют право навещать ребёнка, подопечный ребёнок может быть усыновлен третьими лицами либо возвращен родителям, опекун не вправе присвоить ребёнку свою фамилию, поменять имя, отчество, дату и место рождения.
  3. Опекунство (попечительство) осуществляется на безвозмездной основе (за исключением случаев, когда между опекунами (попечителями) и органами опеки и попечительства заключается договор о возмездной опеке) и не порождает за собой оплату труда опекунов (попечителей), однако на содержание ребёнка предусмотрены ежемесячные выплаты.
  4. Условия воспитания, содержания и образования детей, проживающих в семье опекуна (попечителя), находятся под постоянным контролем местных органов опеки и попечительства.
  5. Приёмная семья – это особый вид опеки и попечительства, который осуществляется по договору о приёмной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приёмными родителями на определённый срок.

В приёмной семье может быть как два родителя, так и один, однако лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть приёмными родителя одного и того же ребёнка. Обычно максимальное количество детей, которые могут оказаться в одной семье, не превышает восьми человек.

Лица, исполняющие роль приёмных родителей, наделены полномочиями опекунов (попечителей) ребенка вплоть до его совершеннолетия и получают пособие на его содержание. Кроме того, договором о приёмной семье предусматривается денежное вознаграждение приёмных родителей за воспитание детей.

  • По окончанию срока действия договора о приёмной семье не возникает никаких правовых обязательств между ребёнком и приёмными родителями, в том числе отсутствуют и какие-либо алиментные отношения.
  • Если Вы приняли решение принять ребенка на воспитание в семью, вам необходимо получить заключение органа  опеки и  попечительства   о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.
  • Подробную информацию о дальнейших действиях можно получить в органах опеки и попечительства Отдела образования Администрации Веселовского района.

Что такое патронат

Патронат – это институт, занимающийся устройством в семью детей, которых нельзя усыновить или . Это те дети, которые по разным причинам не могут быть зарегистрированы в базе детей-сирот. По существующему законодательству в такую базу вносят только детей, являющихся полными сиротами, и детей, родители которых живы, но лишены родительских прав, либо отказались от них. Но бывают случаи, когда у ребенка есть родители или хотя бы один из них, но они по каким-либо причинам не оказывают должного внимания воспитанию и уходу за ребенком. Именно тогда на помощь приходит патронат как форма попечительства, дающая временное убежище для детей из проблемных семей, пока родители не решат свои проблемы. Для этого ребенка временно отдают в семью патронатных родителей, где он находится до тех пор, пока его собственные родители не смогут обеспечить ему должные условия проживания и воспитания. В течение всего времени пребывания ребенка в такой семье, за ним присматривают профессионалы социальных служб, а обеспечивает его всем необходимым государство.

Особенности патроната

Патронат обычно бывает двух видов – краткосрочный и долгосрочный. Краткосрочным считается патронат, который длится от одного дня до шести месяцев. Попечительство над ребенком более шести месяцев относят к долгосрочному патронату. Здесь следует отметить, что дети могут быть под до совершеннолетия. Но и с наступлением совершеннолетия они не изгоняются, а могут дальше жить в семье и на ее примере видеть, какой должна быть семья и семейная жизнь, учиться помогать близким в трудных ситуациях. Система патронатного воспитания не устанавливает жестких требований к возрасту патронатных родителей, их доходам или жилой площади, так как обеспечением ребенка всем необходимым занимается государство.

Что означает понятие «определение сирот, оставшихся без попечения родителей»?

Статья 155.1 Семейного кодекса РФ определяет устройство детей без попечения родителей или сирот как помещение их под надзор в социальные, медицинские или образовательные организации. Выбираются они по территориальному признаку, т.е. ребенка передают в одно из таких учреждений того региона, где он проживал. Если же таких организаций в данном субъекте нет, то детей перенаправляют в другой, где ему могут создать необходимые условия воспитания и содержания.

За ребенком, переданным в интернат, детский дом, семью наблюдают органы опеки и попечительства. Их деятельность регламентируется федеральными законами № 184-ФЗ от 06.10.1999 г. и № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. Данные о детях, нуждающихся в устройстве, содержатся в федеральном банке данных, созданном и действующем на основании федерального закона № 44-ФЗ от 16.04.2001 г.

Как стать патронатным воспитателем

Люди, намеренные временно воспитывать ребенка из детского дома, должны обратиться в соцзащиту и стать на учет в опекунском совете. Там сообщат о всех необходимых документах и справках, нужных для оформления патроната. Существуют также некоторые формальные критерии отбора семей для патронатного воспитания. Самым важным критерием является психологическая готовность семьи к принятию воспитанника. Важным является отсутствие каких-либо функциональных нарушений в семьи кандидата. Наряду с психологической готовностью сотрудниками уполномоченной организации определяется эмоциональная зрелость, мотивация к принятию ребенка, способность нести за него ответственность на каждом этапе патронатного попечения. Даже при соответствии кандидата всем формальным требованиям может быть получен отказ в удовлетворении его желания стать патронатным воспитателем. Подобное решение должно быть аргументированным и обоснованным. В обязанности кандидатов в патронатные воспитатели входит обязательное прохождение соответствующей подготовки, включающей тренинги, лекции, семинары.

Договор о патронатном воспитании

Регулирование отношений между сиротой и патронатным попечителем контролируется специальной уполномоченной службой. Договор о патронатном воспитании является основным официальным документом, на основе которого уполномоченная служба передает воспитанников в патронатные семьи.

Опека (попечительство)

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и законных интересов.

Опека — форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство — форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

Передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Опекун осуществляет контроль за сохраненностью и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом.

Устройство детей под опеку (попечительство) не влечет за собой возникновения между опекуном (попечителем) и несовершеннолетним подопечным алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

      Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства

Усыновление (удочерение)

Под усыновлением подразумевается юридический акт, в результате которого между усыновлённым, усыновителем и его родственниками возникают такие же права и обязанности, как и между детьми, их родителями и родственниками по происхождению. Усыновление при устройстве детей-сирот считается предпочтительной формой, поскольку именно оно способно обеспечить усыновляемым такие же условия воспитания и жизни, которые могли бы быть и в их родной семье. Кроме того, по закону усыновлённые дети приравниваются к единокровным.
Но усыновлять допускается только несовершеннолетних детей, которые утратили родительское попечение, и усыновление должно быть только в их интересах. Достигших 18-летнего возраста детей усыновить уже нельзя.
При усыновлении под интересами ребёнка подразумевается создание для него достойных условий воспитания, духовного, физического и психического развития как в материальном, так и в моральном плане. В преамбуле Конвенции о правах ребёнка также упоминается его семейное благополучие.Не допускается усыновление сестёр и братьев разными семьями, кроме тех исключительных случаев, когда подобное разделение отвечает интересам самих усыновляемых детей.
Усыновление детей лицами без гражданства или иностранцами допускается лишь тогда, когда оно является безальтернативным, и нет возможности передачи ребёнка в семью граждан России, которые постоянно проживают на территории России, или на усыновление родственниками этих детей (в данном случае гражданство и место жительства этих родственников не имеет значения). Между не состоящим в браке усыновителем и усыновляемым возрастная разница должна быть минимум 16 лет (но суд может допустить сокращение этой разницы при наличии веских причин).

Преимущества и недостатки существующих систем

Политика государства нацелена на то, чтобы как можно больше детей, оставшихся по разным причинам без родителей, обрели семьи. Несомненно, что наилучшим вариантом будет усыновление, поскольку ребенок становится родным по закону. Но для того, чтобы пройти эту процедуру, родителям придется собрать множество документов, получить разрешение в органах опеки. Это занимает много времени.

Гораздо проще заключить договор и стать патронатной или приемной семьей для малыша или подростка. Но в этом случае ребенок так и останется сиротой. Но, с одной стороны, ему положены выплаты от государства, а, с другой стороны, замещающие родители получают зарплату. Поэтому проблем с содержанием детей не возникает.

Но необходимо отчитываться о работе с детьми, о расходовании выделенных средств. Также при патронате ежегодно проводится обследование условий, в которых ребенок проживает.

Государство забоится о детях, оставшихся сиротами или лишенных родительской опеки. Их усыновляют, передают под опеку (попечительство), в приемные или патронатные семьи. Если по каким-либо причинам такой возможности нет, то применяются институциональные формы устройства, ребенок направляется в интернет или детский дом.

Только усыновленные дети теряют статус сирот и обретают новую полноценную семью. В остальных случаях юридически они остаются детьми без попечения родителей, хотя и проживают в семьях. Им положены денежные компенсации от государства, а имеющиеся у сирот льготы сохраняются.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий