Поиск

Какие существуют права лиц без гражданства РФ (апатриды)

Гражданство РФ

Теперь рассмотрим пошагово, как апатриду получить гражданство РФ. На этом, заключительном этапе апатриду надо будет соответствовать следующим условиям:

  • обладание статусом ВНЖ;
  • трудоустройство или иной источник официального дохода;
  • свободное владение русским языком;
  • постоянное нахождение в РФ на протяжении 5-ти лет в статусе ВНЖ.

Если претендент на российское гражданство отвечает всем перечисленным условиям, можно подавать заявление о вступлении в гражданство России и приготовить документы, перечисленные далее.

  1. Сделать 4 фотоснимка паспортного формата.
  2. Собрать копии имеющихся РВП и ВНЖ, удостоверить их у нотариуса.
  3. Документ о рождении.
  4. Диплом о высшем или среднем специальном образовании. При отсутствии иного – аттестат.
  5. Медицинские бумаги, подтверждающие отсутствие ВИЧ, наркотической зависимости.
  6. Результаты теста по русскому языку.
  7. Бумага об уплате госпошлины.

Существует также и упрощенный порядок получения гражданства. Им могут воспользоваться апатриды-бывшие граждане СССР, беженцы. В этом случае не требуется проходить этап оформления ВНЖ, через полгода нахождения в статусе РВП можно обращаться за получением гражданства.

Право на политическое убежище. Экстрадиция

В отличие от статуса беженца, политическое убежище предоставляется исключительно президентом и лишь в случае преследования за политические убеждения и общественную деятельность, если таковое направлено непосредственно против просителя убежища. Порядок предоставления политического убежища предусмотрен Указом Президента от 21 июля 1997 года № 746, согласно которому, если такой проситель преследуется в своей стране за действия, признаваемые Россией как преступление (также имеются иные основания для отказа), политическое убежище ему не предоставляется.

В связи с этим вопрос убежища тесно связан с вопросом экстрадиции – выдачи преступника государству, которым он преследуется за уголовные преступления. Конституция запрещает выдавать лиц, преследуемых по этническим, политическим и иным подобным мотивам. Совершенно другое дело – обвинение в преступлении. Россия ведет активное международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства, без проблем выдавая преступников союзным странам, даже если те попросили политического убежища.

Могут ли отказать апатридам в гражданстве

Закон не исключает, что в ряде случаев апатрид может получить отказ в предоставлении паспорта.

Согласно ст. 16 закона «О гражданстве Российской Федерации», основаниями для отказа может послужить:

  • предоставление ложных сведений или поддельных документов;
  • участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ;
  • совершение действий, имеющих признаки экстремистской или террористической деятельности;
  • наличие неснятой или непогашенной судимости, отбытие наказания в РФ;
  • уголовное преследование в отношении апатрида и так далее.

Если по какой-либо из причин было принято отрицательное решение о предоставлении гражданского статуса, обратиться за ним повторно, в соответствии со ст. 36 вышеупомянутого закона, он имеет право не ранее, чем через год после принятия предыдущего решения.

Правовой статус ЛБГ в России

В целях регулирования правового статуса апатридов на территории России, ФЗ № 115 «О правовом положении иностранцев в РФ» приравнивает их к иностранным гражданам. Поэтому признание лицом без гражданства на территории РФ предоставляет такому человеку полный объем правомочий, гарантированных законом для граждан других государств. Проще говоря, иностранцы и ЛБГ по российскому законодательству равны, что разрушает стереотип о том, что лица без гражданства – это бесправные субъекты, лишенные возможности реализовать свои свободы.

В России апатридам гарантирован легальный статус, что значит: лицо без гражданства может законно не только временно пребывать, но и постоянно проживать на территории РФ. Обязательное условие для этого – получение соответствующего статуса и подтверждающего его документа (визы, разрешения на временное пребывание или вида на жительство). Более того, после прохождения всех этапов легализации, включающих длительное проживание, сдачу теста на знание языка и ряд других аспектов, тот, кто считается апатридом, может оформить российское гражданство.

Рекомендуем узнать все подробности о совокупности факторов, которые представляют административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Права и обязанности апатридов в России

Проще говоря, все, кто подпадают под понятие ЛБГ, обладают тем же объемом прав и обязанностей, что и граждане России, за исключением:

  • политических и избирательных прав, то есть апатрид не имеет права участвовать в выборах;
  • возможности занимать государственные должности и работать на государственной службе;
  • возможности иметь в собственности отдельные виды недвижимого имущества, например, земли в приграничных территориях;
  • необходимости нести военную службу.

Все это стоит учитывать, перед тем, как получить статус апатрида. Однако в остальном права лиц без гражданства идентичны правам и обязанностям граждан России. С другой стороны, на них возлагаются некоторые дополнительные обязанности, связанные с их статусом.

Однако как только они оформят вид на жительство, необходимости в таком уведомлении уже не будет.

Документы апатридов

Ошибочно считать, что апатриду не требуется удостоверение личности. Без него ЛБГ даже теоретически не имеет шансов легально попасть на территорию России, как и находиться в стране на законных основаниях. Если ему это все же удалось, без удостоверения личности такое лицо будет находиться в бесправном положении. Фактически отсутствие документов лишает вообще какого-либо статуса и парализует процесс реализации общегражданских прав и свобод.

  • документ иностранного государства, признанный в качестве удостоверяющего личность ЛБГ в соответствии с международным договором;
  • разрешение на временное проживание (РВП);
  • вид на жительство (ВНЖ);
  • иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с отечественным законодательством или международным договором.

Социальные гарантии

Так как апатриды обладают практически полным спектром прав, гарантированных российским гражданам, на них автоматически распространяются и предоставляемые государством социальные гарантии.

Таким образом, если апатрид имеет постоянное место жительства в России, он имеет полное право получать:

  • социальное, пенсионное и иное обеспечение в соответствии с Конституцией;
  • образование и обучение в общеобразовательных и высших учебных заведениях для своих детей;
  • бесплатную медицинскую помощь и страхование собственного здоровья;
  • беспрепятственное трудоустройство и право ведения предпринимательской деятельности;
  • оплату труда, отпуск, больничные и др.

Сам по себе апатризм не может препятствовать реализации указанных социальных гарантий, так как их обеспечение закреплено законодательно. С другой стороны, их объем для апатридов значительно отличается в зависимости от глубины интеграции ЛБГ в российское общество. Например, лицо без гражданства, временно пребывающее на территории РФ, не может претендовать на трудоустройство или получение пенсии. К тому же реальная жизнь апатридов в России сильно отличается от декларируемой в документах.

Права апатридов в РФ

Каким образом права лица без гражданства в России отличаются от прав иностранных представителей, имеющих гражданство своей страны? Несмотря на разные статусы, апатриды на российской земле пользуются теми же правами, что и иностранцы, имеющие определенную государственную принадлежность. Условно апатридов можно разделить на отдельные группы.

  1. Те, кто по объективным причинам не успели получить этот статус. Фактически, это каждый новорожденный до момента, когда гражданство малыша будет зафиксировано свидетельством о рождении. Учитывая то, что такой документ оформляется сразу же, младенец считается апатридом всего несколько дней. Когда же родители новорожденного – апатриды, ребенок не становится россиянином автоматически. Если человек рождается лицом без какого-либо гражданства, то это требует, чтобы после получения документации о рождении гражданский статус новорожденного был оформлен по всем правилам.
  2. Лица, отказавшиеся от своего гражданского статуса. Многие страны требуют оформить отказ от предыдущей государственной принадлежности для получения новой. Если нельзя иметь второе гражданство, убывающее за рубеж на ПМЖ лицо лишается всех своих документов и в результате становится апатридом.
  3. Лишенные гражданства. Сегодня принудительным путем прекратить гражданство РФ невозможно. Однако власти могут отменить решение о получении российского гражданского статуса иностранцем, если на то будут основания.
  4. Люди, потерявшие свой гражданский статус в результате исчезновения государства. Например, после развала СССР очень многие лишились своего гражданского статуса. Сейчас их осталось немного, и оформить российский гражданский статус они могут по особой процедуре.

Апатриды и иностранцы несут те же обязанности перед государством, что и граждане страны, обладают правами, за вычетом установленных в законодательстве исключений. Эта категорий жителей России не имеет избирательного и ряд других прав политического характера. Апатриды не могут служить в армии, работать в определенных сферах. Апатриды, как и граждане иностранных держав, не могут посещать приграничные зоны, военные поселения.

Изучая вопрос, можно ли жить без гражданства, следует понимать, что у апатрида отсутствует социальное обеспечение, он не сможет оформить пенсию ни по инвалидности, ни по старости. Однако апатрид может заявить свое право на гражданский статус РФ в соответствии с Законом о гражданстве. Иностранцы и лица, не имеющие государственной принадлежности ни к одной из мировых держав, могут оформить в России документ временного проживания, а после этого – вид на жительство.

Причины утраты гражданства

Человек теряет свое подданство в результате следующих причин:

  • Лишение гражданства. Правительство может лишить человека гражданства только по особому поводу. По статистике, наиболее распространено лишение прав гражданина из-за разоблачения фиктивного брака, использовавшегося в корыстных целях.
  • Разгром страны. Ликвидация страны может привести к потере гражданства проживающих лиц. Утрата также происходит в результате приобретения независимости, завоевания или раздела территории.
  • Намеренное лишение. Утрата прав происходит из-за религиозных и политических взглядов.

После утраты необходимо переехать в страну и попытаться получить подданство, так как безгражданство нежелательно.

Условия получения гражданства РФ

а) проживание  на территории РФ в течение 5 лет непрерывно;

б) соблюдение Конституции и законодательства РФ;

в)наличие законного источника средств к существованию;

г) владеют русским языком.

Пятилетний срок проживания на территории РФ может быть сокращен до одного года в случае:

а) рождения лица на территории РСФСР и наличия у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояния в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

в) наличия у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ;

г) наличия у лица  высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладания лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;

д) предоставления лицу политического убежища на территории РФ;

е) признания лица беженцем.

В упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ) гражданство получают при условиях

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

3.Восстановление в гражданстве РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ. Обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ таких лиц сокращается до 3 лет.

Оптация— выбор гражданства при изменении государственных границ.

Трансферт- переход населения из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Иностранными гражданами в России признаются лица, не яв­ляющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства. К ним приравниваются лица без гражданства и те лица, которые имеют вид на жительство.

В понятие «иностранные граждане» включаются разные кате­гории лиц с иностранным гражданством, а также без гражданст­ва. Это могут быть сотрудники дипломатических и консульских представительств (и члены их семей), постоянно проживающие в России иностранные граждане, если они имеют на то разреше­ние и вид на жительство, а также лица, временно пребывающие в России (члены экипажей иностранных самолетов и морских су­дов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родствен­ники российских граждан и др.). Особую группу составляют бе­женцы, правовое положение которых регулируется специальны­ми актами.

Конституция России устанавли­вает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Исключения возможны только в со­ответствии с федеральным законом или международным догово­ром РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исклю­чением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Это ка­сается их личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и т. д.), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудо­вую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспече­ние, образование, участие в общественных организациях, пользо­вание достижениями культуры и проч.). Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Но они лишены тех прав, преимущественно из кате­гории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие не­которых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государст­венной власти, участие в референдумах и др.). Существуют неко­торые ограничения прав, например свободы передвижений. Иностранный гражданин вправе защищать свои права всеми преду­смотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Тот же принцип лежит в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (согласно Конституции РФ это обя­занность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, береж­но относиться к природным богатствам, беречь памятники исто­рии и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Кон­ституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законода­тельства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в РФ, подлежит учету, фотографированию и обя­зательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных.

Сотрудники дипломатических и консульских представи­тельств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегия­ми, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция РФ на них не распространяется. Некоторые категории лиц (лица, обладающие консульским им­мунитетом, члены экипажей самолетов и морских судов, военно­служащие, находящиеся в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции РФ в определенных пределах.

Перемещения иностранных граждан, связанные с их въездом в Россию, транзитным проездом, передвижением по территории России, при изменении места жительства регулируются Феде­ральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 г. Предусмотрены уведомительный и разрешительный поря­док регистрации по месту жительства, права и обязанности таких лиц, ответственность за нарушение правил миграционного учета.

↑ Система прав и обязанностей человека и гражданина, закреплённая в Конституции РФ

Наименование групп правЕе состав
Гражданские (личные) права — принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19—25; 27—29; 45—54; 60—63)Право на жизнь; на свободу и личную неприкосновенность; на честь и достоинство; на гражданство; на равенство перед законом и судом; на свободу совести, на свободу слова; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.
Политические права — обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 29—33; 63)Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создавать союзы и объединения; направлять личные и коллективные обращения в органы власти и др.
Экономические права — обеспечивают возможность свободного распоряжения средствами производства, рабочей силой, предметами потребления (ст. 34—37Право быть собственником; право наследования; право на труд; на свободный выбор профессии и рода занятий; на отдых; на защиту от безработицы и др.
Социальные права — обеспечивают благосостояние и достойный уровень жизни (ст. 38—43)Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца; на жилище; на образование; на медицинскую помощь; на защиту материнства и детства; на благоприятную окружающую среду и др.
Культурные права — обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44)Право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям; на свободу творчества; на культурную самобытность (пользование родным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)

Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей.Юридические обязанности — это установленные и гарантированные государством требования к поведению человека, официальная мера его должного поведения.В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина относятся следующие.Основные обязанности человека и гражданина РФ

Наименование обязанностиЕе сущность
Соблюдение Конституции и законов РФ, прав и свобод других людейРаспространяется на всех лиц, находящихся в РФ. Она не может иметь исключений и лежит в основе законности и правопорядка
Защита ОтечестваЯвляется долгом и обязанностью только граждан РФ. Каждый военнообязанный гражданин РФ в случае войны против России обязан принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отражение нападения. В мирное время деятельность по защите Отечества проявляется в виде воинской обязанности
Уплата законно установленных налогов и сборовПредставляет собой одну из основ нормального развития экономики страны. Производство по уплате налогов, их перечню и видам регламентирует налоговое законодательство
Бережное отношение к природе и окружающей средеВключает конкретные обязанности, установленные законодательством: соблюдение правил охоты, пользования лесами, водными ресурсами, запрет на разрушение или ухудшение среды обитания животных и др
Забота о памятниках истории и культурыКаждый в РФ обязан сохранять историческое и культурное наследие, беречь памятники истории и культуры
Забота о детях и нетрудоспособных родителяхВ соответствии с законодательством родители обязаны воспитывать и содержать своих детей до 18-летнего возраста. Совершеннолетние дети в свою очередь обязаны содержать нетрудоспособных родителей
Получение основного общего образованияКаждый в РФ обязан получить основное общее образование (в пределах програм мы 9 классов школы). Ответственность за исполнение этой обязанности возлагается на родителей учащихся

Гражданство – права и обязанности

Итак, люди, которые имеют правовой статус российского гражданина, обязательно должны понимать, что они наделены вменяющимися государством обязанности, а также имеют возможность на реализацию всех своих прав.

Обязанности при этом, в отличие от прав, немногочисленны и поэтому не имеют никакой четко и ярко выраженной классификации.

В целом, если рассматривать более предметно понятие гражданства, то стоит отметить тот факт, что большое количество прав дается человеку по умолчанию. Это в большей степени относится к естественным правам, которые также именуются как личные.

Большинство из перечисленных прав трактуется россиянами как нечто само собой разумеющееся, и именно по этой причине граждане нашей страны совершенно не запоминают того факта, что это право, а не обязанность – оно требует реализации не принудительного характера, а добровольного.

Основной закон

Самым главным законом, который регулирует отношения между государством и гражданами, является Конституция.

Однако если выделять более конкретные нормативные документы и акты, которые регламентируют гражданские отношения, обязанности и права, то стоит рассматривать ФЗ № 62 «О гражданстве РФ».

В целом, если рассматривать выдержки из данного закона, то стоит приметить тот факт, что гражданство в России сможет получить любой человек, который будет удовлетворять абсолютно все требования, которые выдвигаются государством при приеме.

Это необходимо, в первую очередь, для того, чтобы человек не только с паспортом в руке мог ощутить себя гражданином, но также и понимал всю юридическую подоплеку при присвоении российского резидентства.

При этом новоявленным россиянам важно не только уметь пользоваться своими правами, но также и быть хорошо осведомленными о том, какие обязанности они должны будут исполнять согласно законодательству. К сожалению, ни коренные, ни натурализованные иностранцы в полной мере не знают своих обязанностей, вследствие чего нарушается порядок в стране в целом

Тем не менее, государство старается активно с этим бороться и принимает определенные меры

К сожалению, ни коренные, ни натурализованные иностранцы в полной мере не знают своих обязанностей, вследствие чего нарушается порядок в стране в целом. Тем не менее, государство старается активно с этим бороться и принимает определенные меры.

Личные права

Большинство правоведов называют личные права также естественными. Иными словами, так называются гражданские права по рождению, которые ранее были закреплены на законодательном уровне.

К данным правам относятся следующие особенности:

  1. Право на личную неприкосновенность, а также на жизнь в общем ее понимании.
  2. Право на то, чтобы личная жизнь была неприкосновенна, на тайну переписки прочих видов информационного взаимодействия с людьми.
  3. Право на использование родного языка.
  4. Право, позволяющее жилищу быть неприкосновенным.
  5. Право на свободу вероисповедания, совести, мысли и слова.
  6. Право на самостоятельное определение национальности.
  7. Право на наличие возможности перемещаться в пределах своего государства свободно, а также на свободный выезд за рубеж и возвращение.

Политические

Что касается политических прав, то они в отличии от естественных, которые являются гарантированными для любого человека в пределах российского государства, могут быть предоставлены только тем лицам, которые выступают в качестве резидентов России.

В целом же, к данным правам стоит причислить следующие:

  1. Право наличия голоса, а также право на то, чтобы быть избранным.
  2. Право на объединение.
  3. Право, дающее возможность участвовать в государственных делах.
  4. Право участвовать в исполнении и правосудии.
  5. Право, дающее доступ к службе государственного уровня.
  6. Право на учреждение собраний, митингов и других мероприятий.
  7. Право на составление обращения в различные органы государственного масштаба.

Заключение

Учитывая все вышесказанное, апатриды могут оформить российский паспорт в том же порядке, что и иностранцы. Зачем им это нужно?

Во-первых, они смогут пользоваться рядом ранее недоступных им прав: трудоустройство на госслужбу, участие в выборах, покупка объектов недвижимости, которые в статусе ЛБГ для них недоступны и так далее.

Во-вторых, гражданство им обеспечена полноценная защита и покровительство, если они будут находиться за рубежом.

В-третьих, это значительно упростит их жизнь в России в части оформления рядовых документов в больнице, в школе, в университете и так далее.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий