Поиск

Порядок признания малоимущими для постановки на жилищный учет в России

Что важно знать?

Малоимущим человеком считается тот, у кого доход не
превосходит уровень прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе.
И потому данный гражданин не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности
в полном объёме.

Из этого следует, что вопрос, касающийся уровня дохода,
когда человек или даже вся семья вправе оформить статус малоимущих, считается
довольно индивидуальным и зависит в первую очередь от области, где эти граждане
живут.

Если у человека или его семьи низкий уровень дохода, то они
имеют право получить определённый статус, благодаря которому они потом будут
получать льготы, касающиеся налоговых сборов, оплаты услуг ЖКХ, а также претендовать
на государственное жильё, если данная потребность действительно имеет место
быть.

Нужно отметить, что претендент на статус малообеспеченного
обязательно должен предоставить документацию о доходе, из которой станет ясно,
что ежемесячные поступления гражданина меньше, чем минимальный уровень.

Если
лицо, злоупотребляющее
наркотиками или алкоголем, будет пытаться получить этот статус, то оно получит
отказ.

Организации, участвующие в предоставлении услуги

Организации, принимающие документы

  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Адмиралтейского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Адмиралтейского района
  • Сектор 3 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Василеостровского района
  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Василеостровского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Василеостровского района
  • Сектор 3 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского района
  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского района
  • Сектор 3 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Московского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Московского района
  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Московского района
  • Сектор 5 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Невского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Невского района
  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Невского района
  • Сектор 3 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Невского района
  • Сектор 2 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Петроградского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Петроградского района
  • Сектор 7 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 1 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 3 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 4 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 5 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 6 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Приморского района
  • Сектор 4 многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Невского района

Какое жилье должно предоставляться очередникам в Москве

  1. Кому предоставляется

Жилье по договору соцнайма предоставляется семьям, стоящим на жилищном учете, в порядке очередности по году постановки на учет. Федеральным законом, законом субъекта РФ или президентом РФ могут быть предусмотрены и другие категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору соцнайма (49-2-4 ЖК*)

Кто может встать на жилищный учет?

Для принятия на жилищный учет требуется

1) иметь статус малоимущего;

2) проживать в жилье площадью менее учетной нормы. В Москве соблюдения учетной нормы не требуется: для проживающих в жилом помещении, признанном непригодным для проживания; в многоквартирных домах хотя бы без одного из видов удобств; либо вообще не имеющим никакого жилья (8-1.2, 8-1.4, 8-1.6 М-29). Требуется и срок проживания в данной местности, который устанавливается законом субъекта РФ (например, в Москве — это 10 лет (7-3 М-29));

3) не совершать за 5 лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых семья может быть признана нуждающейся в жилье (53 ЖК; 7-4 М-29).

Размеры учетной нормы площади жилья и дохода для признания малоимущим определяет орган местного самоуправления, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – Думы этих городов (например, в Москве – это 10 кв. м для отдельных квартир и 15 кв. м для коммуналок (9-3-4 М-29))

Кто может быть признан малоимущим?

Малоимущими признаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Порядок признания малоимущими устанавливается законом субъекта РФ (49-2 ЖК)

Вправе ли иностранные граждане встать на жилищный учет?

Не вправе, иностранцам не предоставляется жилье по договору соцнайма (49-5 ЖК)

Сколько лет требуется стоять на жилищном учете до предоставления жилья?

Очень долго, даже в Москве — более 25 лет. Но в разных субъектах РФ для очередников реализуются жилищные программы, ускоряющие срок ожидания: социальная ипотека, субсидии и др. Имеет значение год принятия на жилищный учет, многодетность, наличие у вас собственных денежных средств и др.

Кому именно из очередников предоставляется жилье в текущем году?

По общему правилу, новое жилье предоставляется очередникам, исходя из даты их принятия на учет, кроме двух категорий граждан, которым жилье предоставляется вне очереди

Кому другое жилье предоставляется вне очереди?

Вне очереди другое жилье по договору соцнайма предоставляется двум категориям граждан:

— жителям непригодного для проживания жилья, которое не подлежит ремонту или реконструкции;

— больными тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в приказе Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н (до 2018 г. действовало постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378), проживание с которыми в одной квартире невозможно

Какое жилье предоставляется очередникам в случае сноса дома?

В Москве установлен следующий порядок:

— если семья очередников проживает в доме так называемой «несносимой серии», то при его сносе она получает равнозначное по площади жилье и продолжает стоять на жилищном учете (7-1; 13-1 М-21);

— если же семья нуждающихся проживает в квартире в панельном пятиэтажном жилом доме, относящемся к первому периоду индустриального домостроения серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300, то в случае сноса дома она получает жилье по норме предоставления и снимается с жилищного учета (2 М-4). При этом, не имеет значения вид права собственности или пользования квартирой: собственность, соцнайма, найм, безвозмездное пользование

Документы, прилагаемые к заявлению

Подача заявления сопровождается сбором довольно значительного пакета документов:

  • Паспорта (заявителя и всех членов семьи);
  • Справкой о составе семьи;
  • Выпиской из домовой книги;
  • Копией свидетельство о браке или о расторжении брака;
  • Свидетельствами о рождении детей;
  • Свидетельствами или решениями судов об установлении родственных связей;
  • Выпиской из Росреестра о наличии/отсутствии во владении заявителя объектов недвижимости;
  • Копией финансово счета из всех банков, в которых открыты счета;
  • Справка с места работы о размере заработной платы 2-НДФЛ;
  • Выписка об отсутствии задолженности за коммунальные платежи;
  • Налоговая декларация 3-НДФЛ (если гражданин самозанятый или предприниматель);
  • Санитарный паспорт помещения, если оно признано ветхим, аварийным или подлежащим сносу.

После предоставления этих документов, если в них не обнаружено подлога или искажения данных, а так же после положительного решения комиссии о том, что заявитель нуждается в улучшении условий проживания ему выдается справка, в которой указывается основание и номер его очереди в списке очередников по данному основанию.

Порядок действий

Порядок действий заявителя

Перед предоставлением государственной услуги заявителям необходимо обратиться:

  • в ГУИОН за получением справки об инвентаризационной стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, за исключением земельных участков;
  • к субъектам оценочной деятельности, являющимся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков для получения отчета об оценке имеющихся в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств

А) В случае принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий

  1. Обращается в жилищный отдел Администрации (далее — жилищный отдел) по месту жительства.
  2. Подает заявление о приеме на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по форме либо заявление о приеме на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий по форме и необходимые документы.
  3. В случае принятия жилищным отделом положительного решения — в течение 33 дней получает уведомление о принятии на жилищный учет по форме с приложением справки о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий по форме.
  4. В случае принятия жилищным отделом решения об отказе — в течение 33 дней получает уведомление об отказе в принятии на жилищный учет по форме.

Б) В случае включения в учетное дело заявителя новых членов семьи

  1. Обращается в жилищный отдел по месту жительства.
  2. Подает заявление о включение в дело новых членов семьи по форме и необходимые документы.
  3. В случае принятия жилищным отделом положительного решения — получает уведомление о включении в учетное дело заявителя новых членов семьи.
  4. В случае принятия жилищным отделом решения об отказе — получает уведомление об отказе во включении в учетное дело заявителя новых членов семьи.

В) В случае снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт Петербурга в улучшении жилищных условий

  1. Обращается в жилищный отдел по месту жительства.
  2. Подает заявление о снятии с жилищного учета по форме и необходимые документы.
  3. Получает уведомление Администрации о снятии заявителя с жилищного учета по форме.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

  • непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов;
  • ответ органов (организаций) на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
  • представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями;
  • не истек пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в результате которых заявитель может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги по принятию на учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий:

  • непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов;
  • представлены документы, которые не подтверждают право заявителя быть признанным нуждающимся в содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями;
  • не истек срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 3 Закона Санкт‑Петербурга от 07.07.2004 №409‑61 «О содействии Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий граждан»;
  • не истек пятилетний срок после совершения гражданами действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность, а именно:
    • раздел или обмен жилого помещения;
    • вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей);
    • отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности;
    • невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке;
    • расторжение договора социального найма по инициативе гражданина.

О законодательном регулировании

В соответствии с законом 134 «О прожиточном
минимуме в РФ», любой гражданин может получить статус малоимущего, который даёт
ему право получать льготы, если его ежемесячный доход меньше установленного
прожиточного минимума.

Среднедушевой доход рассчитывается
соответственно закону 44 «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого
дохода семьи…».

Помимо этого, список доходов, учитывающихся во
время расчёта общего заработка, есть в постановлении Правительства РФ под
номером 512. А меры поддержки малоимущих содержатся в законе 178 «О государственной
социальной помощи». Как раз соответственно ему предоставляют помощьмалообеспеченному населению и дают определённые льготы.

Отказ от плохой квартиры

Сколько вариантов квартир предлагается на выбор?

В Москве очередникам соответствующего года принятия на учет предлагается три различных квартиры по случайной выборке, которые соответствуют предъявляемым законом требованиям к качеству и площади, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания (21-3 М-29).

Внимание: в Москве в большинстве случаев это требование нарушается и очередникам НЕЗАКОННО предлагается дать согласие на предоставление жилья:

— с нарушением права очередников на сохранение района проживания при переселении, предусмотренного статьей 3 Закона г.Москвы от 31 мая 2006 г. № 21;

— меньшей площади, чем предусмотрено статьей 20 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29;

— с учетом площади жилья родственников и свойственников членов семьи очередников, которые не стоят с ними на жилищном учете, в жилье очередников не вселялись и на жилье которых не имеют права члены семьи очередников;

— с учетом площади недвижимости без «городских» (т.е. квартирных) коммунальных удобств и не пригодного для постоянного проживания (дач и деревенских домов);

— без учета права на проживание в разных комнатах разнополых детей;

— и др.

Каждую из трех квартир можно посмотреть и в установленный в извещении жилищного департамента срок дать согласие на предоставление одной из них.

По каким основаниям можно отказаться от неустроивших вариантов новой квартиры?

Отказаться можно по любому из вышеназванных и по другим не соответствующим требованиям закона основаниям

Как правильно оформить отказ от непонравившейся новой квартиры?

Надо направить обращение в жилищный департамент. Поскольку в Москве предлагается на выбор три варианта, то в случае отказа следует мотивировать отказ от каждого ссылками на конкретные основания и крайне желательно – на нарушение требований законодательства.

Что будет в случае отказа?

При отказе от предложенной к предоставлению квартиры, не соответствующей требованиям закона, жилищный департамент должен предоставить вам к осмотру еще одну квартиру.

В случае отказа от предоставления каждой из трех квартир, соответствующих требованиям закона, семья очередников подлежит исключению из программы обеспечения жильем на текущий год и переводится в отдельный список на следующий год. В следующем году ей будет предложен только один вариант (21-3 М-29)

Сколько раз можно отказаться от плохих вариантов?

В случае отказа семьи очередников, включенных в отдельный список, от предложенной квартиры, соответствующей требованиям закона к качеству и площади для семьи данной численности и состава, и пригодной для заселения и постоянного проживания, такая семья переводится в отдельный список на следующий год (21-3, 21-4 М-29)

____________

* Примечание: использованы следующие сокращения:

7-3 М-29  —  часть 3 статьи 7 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

— ЖК – Жилищный кодекс РФ

— ЗВ ЖК – Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ

— М-4  —  Закон г.Москвы от 26 января 2011 г. № 4 «О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

— М-21 – Закон г.Москвы от 31 мая 2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве»

— М-29 – Закон г.Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Обзор документа

Президиум Верховного Суда РФ утвердил обзор практики рассмотрения судами в 2013-2014 гг. споров, касающихся снятия малоимущих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма из муниципального жилищного фонда.

В частности, обращается внимание на следующее. В решении о снятии гражданина с такого учета должны быть указаны основания для этого со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом РФ

В решении о снятии гражданина с такого учета должны быть указаны основания для этого со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом РФ.

Перечень данных оснований является исчерпывающим. К ним не относится, например, предоставление земли для ведения личного подсобного хозяйства без права возводить жилой дом.

Право на предоставление жилья по договорам соцнайма возникает при условии признания граждан не только нуждающимися в этом жилье, но и малоимущими. Человек снимается с учета, если его доходы превысили уровень, при котором он считается малоимущим, пусть даже жилищные условия не изменились. Но это основание для снятия с учета не распространяется на граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилья по договорам соцнайма.

Отсутствие принятого в порядке, установленном региональным законом, решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим может служить причиной для снятия его с учета.

Основаниями для снятия с учета не могут быть в т. ч. следующие обстоятельства. Изменение органом местного самоуправления учетной нормы площади жилого помещения после постановки граждан на учет. Приобретение права собственности на жилье, признанное непригодным для проживания. Временное отсутствие (непроживание) граждан, принятых на учет, по месту жительства. Например, если человек периодически проходил лечение в другом городе, где был временно зарегистрирован.

С учета могут снять при выявлении в документах, представленных для принятия на него, недостоверных сведений. Условие — именно эти данные могли повлиять на решение о постановке на учет.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Что в итоге

Соцпомощь малоимущим — это поддержка для тех, кому тяжело зарабатывать на жизнь. Среди них государство должно выбрать тех, кому тяжелее прочих, и помочь именно им. Это инвалиды, тяжелобольные, безработные, неполные и многодетные семьи. Государство обеспечивает им прожиточный минимум. Все остальные обеспечивают его себе самостоятельно.

Если вы все-таки хотите получить статус малоимущей семьи, вот ваш план действий:

  1. Посчитайте средний доход вашей семьи. Сложите выплаты от работодателей и заказчиков, проценты по вкладам и доходы от сдачи имущества в аренду.
  2. Посчитайте прожиточный минимум для вашей семьи в субъекте, где вы живете. Сравните, что получилось.
  3. Оцените: есть ли обстоятельства, из-за которых вы не можете получать доход в большем размере. Например, если вам нужно ухаживать за маленьким ребенком.
  4. Напишите в орган соцзащиты по месту жительства заявление о предоставлении соцпомощи. Приложите документы о доходах. Если принесете не все, вам скажут, чего не хватает.
  5. Результат: получите какие-никакие, но дополнительные деньги.

Если же ситуация на самом деле тяжелая, а работники соцзащиты необъективны, обращайтесь в суд. Вам могут помочь в бесплатных юридических консультациях, например, при правовых вузах. Граждане, чей доход ниже прожиточного минимума, имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Если у вас есть вопрос об инвестициях, личных финансах или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий