Поиск

Основные характеристики усыновления в России

Адреса МФЦ

Важно! Уточните возможность оказания услуги при личном визите или по телефону.

Для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители в орган опеки и попечительства необходимо предоставить следующие документы:

  • заявление;
  • анкета;
  • заключение о возможности стать усыновителем.

Для усыновления ребенка необходимо подать в районный суд следующие документы:

  • заявление;
  • копия свидетельства о рождении усыновителя (если заявителем является лицо, не состоящее в браке);
  • копия свидетельства о браке (если заявителем является/являются лицо/лица, не состоящее/состоящие в браке);
  • согласие супруга/супруги (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка);
  • свидетельство о разводе, с момента которого прошло более 1 года (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка, а согласие бывшего супруга/супруги получить невозможно);
  • документы, подтверждающие отсутствие совместного проживание бывших супругов более 1 года (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка, а согласие бывшего супруга/супруги получить невозможно);
  • медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя/заявителей;
  • справка о занимаемой должности;
  • справка/декларация или иной документ о доходах;
  • документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (или документы, дающие право пользоваться им);
  • документ о постановке на учет кандидата/кандидатов в усыновители;
  • документ, подтверждающий прохождение подготовки к усыновлению;
  • документы, подтверждающие кочевой/полукочевой образ жизни (при необходимости);
  • заключение компетентного органа государства, в котором проживают усыновители, об их условиях жизни и возможности быть усыновителями – для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ, проживающих за рубежом;
  • разрешение на въезд усыновляемого ребенка на постоянное место жительства – для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ, проживающих за рубежом;

Все документы предоставляются в суд в 2 экземплярах.

Если заявителем выступает отчим/мачеха, он/она предоставляет в районный суд следующие документы:

  • заявление;
  • копия свидетельства о браке (если заявителем является/являются лицо/лица, не состоящее/состоящие в браке);
  • согласие супруга/супруги (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка);
  • свидетельство о разводе, с момента которого прошло более 1 года (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка, а согласие бывшего супруга/супруги получить невозможно);
  • документы, подтверждающие отсутствие совместного проживание бывших супругов более 1 года (если заявитель состоит в браке, но один усыновляет ребенка, а согласие бывшего супруга/супруги получить невозможно);
  • медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя/заявителей;
  • документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (или документы, дающие право пользоваться им).

Рассмотрение дел об усыновление происходит с обязательным присудствием усыновителя/усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора и ребенка (если он старше 14 лет).

В отдельных случаях на заседании могут присутствовать родители ребенка, третьи лица и сам ребенок (если ему от 10 до 14 лет).

Орган опеки и попечительства самолично предоставляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка.

Иностранные граждане, лица без гражданства и российские граждане, проживающие за рубежом, подают документы в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения выбранного ребенка.

Для регистрации усыновления в ЗАГС необходимо подать следующие документы:

  • заявление;
  • паспорта усыновителей (усыновителя);
  • решение суда;
  • свидетельство о рождении ребенка;
  • свидетельство о регистрации брака (при наличии);
  • согласие второго супруга (при обращении одного из супругов).

Адреса ЗАГСов

Важно! Уточните возможность оказания услуги при личном визите или по телефону.

Заявление о регистрации усыновления может быть подано в устной форме

Термин и требования права

Усыновление – это юридическая процедура по взятию в семью одного или нескольких малышей, которые остались покинутыми собственными родственниками. Вновь приобретенная семья берет на себя функции по воспитанию, заботе, несению ответственности и защите прав ребенка. Младенцы и подростки, которые попали в сложное положение по вине биологических родных, могут надеяться обрести в лице посторонних взрослых новую любящую и крепкую ячейку общества. Эту возможность стараются воплотить для каждого малыша попечительские органы.

Семейные правоотношения регламентируют соблюдение интересов несовершеннолетних ребятишек, а также возможность реализоваться женщине и мужчине в качестве потенциальных родителей. Законодательство России опирается на международные нормы права по отношению к детям, в частности на «Конвенцию». Она декларирует неотъемлемое право каждого маленького человека расти, развиваться и получать заботу в кругу семьи. Быть всесторонней гармоничной личностью, иметь имя, фамилию и гражданство.

Исключительно суд решает вопрос об усыновлении, руководствуясь гражданско-процессуальным законодательством. Юридически четко выделены категории маленьких граждан, которых вправе принять взрослые. А именно несовершеннолетние:

  • оставленные биологическими родственниками – в результате их гибели или лишения родительских прав;
  • относительно которых длительно не исполняются семейные обязательства – дети, намеренно оставленные в социальных, воспитательных или медицинских учреждениях.

Подсчитывают количество малышей, оставшихся в подобном положении, попечительские органы. Они же организуют дальнейшие действия по их устройству, отдавая предпочтение поиску новой постоянной семьи.

Ограничения, препятствующие человеку стать усыновителем:

  1. Недееспособность.
  2. Прекращение действия родительских прав или обязательств опекуна (попечителя) в результате неисполнения законодательства.
  3. Отмена предыдущего усыновления.
  4. Состояние здоровья.
  5. Отсутствие места жительства и низкий доход.
  6. Бывшее заключение за нарушение закона против жизни или здоровья граждан.
  7. Несоответствие жилищных условий санитарным нормам.
  8. Отсутствие регистрации брака между людьми, которые берут ребенка.

Тайна усыновления – это волеизъявление усыновителей о раскрытии или неразглашении данного факта, строго охраняемое законом.

Начинает действовать после принятия решения судом об усыновлении. Тайна сохраняется по отношению малолетним или новорожденным детишкам, дабы не причинить душевные страдания и не ухудшить процесс воспитания. Уголовная ответственность наступает в случае раскрытия тайны вопреки воле усыновителя. Действует в отношении человека, который обязан хранить этот факт как тайну служебного или профессионального характера.

Если установлено раскрытие тайны из корыстных намерений, предусмотрены следующие наказания:

  • денежная выплата;
  • 12 месяцев исправительных работ;
  • заключение под стражу на четыре месяца;
  • прекращение права нести должность или продолжать профессиональную деятельность до трех лет.

Новоиспеченный родитель вправе раскрыть или не держать под запретом факт взятия в семью нового члена, если считает необходимым.

Категории и возможности усыновления

Различают несколько форм семейного устройства детей. Это варианты с разным уровнем ответственности взрослых.

Патронат

Воспитание детей сотрудником патронажной службы. Патронируемый проживает в семье воспитателя, а не в приюте. Ответственное лицо получает трудовой стаж и зарплату, обязательно проходит обучение под кураторством Уполномоченной службы.

Проживание длится без фиксированного срока до получения ребенком дальнейшего статуса.

Патронируемому обеспечивается материальное содержание, льготы на жилье и транспорт, организуются получение образования, здравоохранения и реабилитация. Уполномоченная служба определяет график встреч с родителями. Сотрудники на протяжении всего времени контролируют ребенка, могут изъять его из семьи воспитателя при возникновении необходимости.

Приемная семья

Возможность жить с семьей, а не в детском доме. В нее попадают дети без юридического статуса, ожидающие его получения. Оформляется как договор между ячейкой общества и попечительскими органами на конкретный срок. В такой семье, взамен детдому, могут одновременно проживать до восьми ребят. Взрослые получают ежемесячное денежное вознаграждение и стаж.

На детей начисляются пособие и льготы. При достижении 18 лет ребенок получает собственное жилье, если он его не имеет. Взрослые ведут отчетность перед опекой за выделяемые средства на воспитание из местного бюджета. Детишкам разрешено контактировать с родственниками.

Опека

Принятие детей на правах воспитуемых. В качестве попечительства берут подростков от 14 до 18 лет, а опека оформляется в отношении младших ребят. Опекун несет практически ту же ответственность, что и кровный родитель. Попечительские органы контролируют условия проживания, уровень образования и процесс воспитания. Опека назначается как бессрочно, так и на фиксированное время. Осуществляется выплата пособия и льготы. Ребенок вправе контактировать с родственниками и его могут усыновить.

Удочерение

Форма усыновления приемных детей на правах родных позволяет присваивать фамилию и отчество усыновителя, быть полноправным членом семьи и наследником. Оформляется с помощью суда. Необходимо соответствовать всем требованиям для подтверждения кандидатуры в усыновители. Нет дополнительной помощи от государства, кроме случаев взятия младенцев. Предусмотрен послеродовой отпуск и выплаты по факту рождения малыша.

Принять в ячейку общества ребенка можно в таких случаях.

Новорожденного.Если биологическая мать в роддоме написала «отказную» бумагу. Базы по младенцам хранятся в попечительских органах. Процесс самый быстрый, ведь отказника в роддоме не держат более 14 дней. Суд подобное обращение рассматривает в кратчайшие сроки.
Сироту из дома малютки или детского дома.. Будущие родители могут выбрать понравившегося и усыновить ребенка из дома малютки. При чем, обращаться в поиске малыша можно не только по прописке, но и в ближайшие города. Тоже и с взятием из детдома – стоит выбирать и присматриваться до тех пор, пока не найдется «тот самый». Принять дитя возможно любых возрастов, от маленького, до подростка.
Ребенка, родители которого лишились прав на родительство,Его разрешено усыновить спустя полгода после вынесения приговора. По прошествии данного срока и нежелании кровных родственников вернуть свои права, вступает в силу решение о дальнейшей передаче ответственности за ребенка попечительству.
Вступая в брак, разрешается удочерить отпрысков супруга.Воспользоваться данным правом может как отчим, так и мачеха. Они являются таковыми при заключении брака, гражданский брак не дает права запустить процесс усыновления. Предстоит получить заверенное нотариусом разрешение биологического родителя на усыновление или организовать его присутствие на суде и подтверждение согласия. При несогласии биологического отца или матери, потребуется доказать суду его незаинтересованность в судьбе ребенка, неисполнение обязанностей, непринятие участия в воспитании, уклонение от алиментных выплат.
ВнуковИх удочеряют (усыновляют) при гибели биологических родителей и когда мать ребенка несовершеннолетняя или нетрудоспособная.

Относительно усыновления совершеннолетних существует особый порядок. В Семейном кодексе прописана процедура в отношении граждан младше 18 лет. То есть запрещено удочерять взрослого человека.

Выбор ребенка

Сложно, что — либо советовать по выбору малыша. Сердце матери должно подсказать, какой ребенок должен быть ее, при этом цвет глаз, национальность, возможные отклонения в здоровье и развитии не имеют особого значения.

В качестве совета можно лишь рекомендовать выбирать по сердцу

Если берете больного ребенка, важно понимать, что причитающиеся выплаты далеко не все при усыновлении. Искать свою личную выгоду неприемлемо, а вот вылечить малыша, поставить на ноги, отдать свою любовь и ласку – дорогого стоит, хотя на практике многие родители не готовы к усыновлению психологически

Спустя некоторое время разочаровываются в выборе малыша. Ребенок – не вещь, помните об этом всегда, начиная с первого посещения Дома малютки.

Как решить проблемы?

Чтобы ускорить процедуру усыновления и повысить свои шансы на положительное решение, вы можете обратиться к специалисту. Грамотный юрист может помочь не только собрать необходимые документы, но и представит ваши интересы в судебных разбирательствах. 

Поэтому, если вы не имеете никакой кандидатуры и просто хотите завести ребенка, обратите внимание на самых маленьких. Такие дети проще адаптируются в семье и разрешение на их усыновления выдают куда охотнее. . К сожалению, в России отказаться от ребенка все еще гораздо проще, чем его усыновить

Но если вы твердо решили взять себе ребенка-сироту, все проблемы устранимы и все препятствия можно обойти, главное, чтобы у вас было желание и упорство

К сожалению, в России отказаться от ребенка все еще гораздо проще, чем его усыновить. Но если вы твердо решили взять себе ребенка-сироту, все проблемы устранимы и все препятствия можно обойти, главное, чтобы у вас было желание и упорство.

Трудности

Несмотря на все преимущества, граждане-усыновители нередко сталкиваются со многими препятствиями на пути к созданию счастливой семьи. Прежде всего, речь о детальной и жесткой регламентации процедуры. Необходимо собрать много документации, доказать надлежащий уровень финансовых доходов и жилищных условий. Сначала следует получить согласование социальных служб, затем — положительное решение в судебном заседании с участием работников прокуратуры и ООП. Все это занимает достаточно времени и усилий

В ст. 127 СК приводиться перечень лиц, которые вправе обращаться за установлением усыновления. В то же время эта норма описывает субъектов, которым запрещено удочерять или усыновлять. Законодатель предусмотрел много ограничений для кандидатов в плане состояния здоровья, предыдущих случаев лишения родительских прав и даже пребывания в однополом браке.

Государство не выделяет специального финансирования на усыновленных. Выплаты начисляются в общем порядке. Например, если пара удочерила девочку до 3 месяцев, то можно оформить специальный оплачиваемый отпуск до 70-го дня с даты рождения младенца. Ежемесячные платежи до достижения малышом 1,5 года выплачиваются трудоустроенным мамам-усыновительницам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, в общем порядке.

Важно! После того, как судебное решение об усыновлении вступило в законную силу, несовершеннолетний теряет все льготы, установленные государством для детей-сирот и других нуждающихся категорий. Такое лицо не вправе претендовать на бесплатное жилье от государства после достижения 18 лет

То, что в детских домах почти нет детей с синдромом Дауна – вранье

Геннадий Прохорычев, уполномоченный по правам ребенка Владимирской области

Геннадий Прохорычев

Было сказано, что у нас в детских домах нет практически ни одного ребенка с синдромом Дауна – это вранье.

На самом деле дети с синдромом Дауна в детских домах есть. Да, есть тенденция, что детей с заболеванием стали забирать, но это не является повсеместным. Мы работаем во Владимирской области в этом направлении, и сейчас у нас, по-моему, 8 детей, но пока еще мы не решили эту проблему, и я уверен, что в других субъектах такая же ситуация. Да, стали брать. Потому что стали рассказывать много об этих детишках, о том, что возможно их воспитывать в семье.

Хотя у нас до сих пор девочке, которая должна была уехать в Америку, но попала под «закон Димы Яковлева», так и не нашли семью. Но ребенок сложный, это не так просто. Говорить о том, что у нас прямо побежали родители брать детей с синдромом Дауна и с инвалидностью, мягко говоря, неправильно.

48 тысяч – это цифра честная. Это дети, которые находятся в банке и требуют участия людей для нахождения родителей, усыновления и получения замещающей семьи. Эти дети находятся в детских домах, но здесь есть лукавство.

Я могу говорить про ситуацию во Владимирской области, и вот что у нас сейчас. Дома ребенка – это дети до 4 лет, 70 процентов – родительские дети, переданные государству «в связи со сложной жизненной ситуацией», это скрытые сиротства. У нас огромная армия детей в домах ребенка, в детских домах, в прочих коррекционных школах – дети практически без родителей, то есть родители есть, они существуют, но дети воспитываются государством. Вот о чем надо говорить.

Да, ситуацию мы переломили в какой-то мере. Но сейчас идет наезд на приемных родителей, я считаю, что это нечестно, потому что когда «закон Димы Яковлева» придумывали, они сразу обратились за помощью к родительскому сообществу, и родители спасли ситуацию, на самом деле спасли. А теперь практически повсеместно их стали обвинять в том, что они преступники. Есть проблемы, есть безответственные приемные родители, но их не так много, потому что у нас в биологической семье, где родные дети, возникает больше преступлений, чем в приемных, потому что в приемных все-таки контролируют.

48 тысяч – это дети со статусом сироты. Если мы сделаем 30 – это будет победа, но я не верю в это, надо быть реалистом. Потому что остались дети какие? Это дети с инвалидностью, с тяжелой инвалидностью, они у нас в интернатах для детей-инвалидов, это сиблинги, большое количество братьев и сестер. Сейчас все-таки законодательство решили изменить, разрешат усыновление и передачу в приемную семью в интересах детей – то есть разделять.

Детей с инвалидностью, сиблингов и детей-мигрантов – их тяжело берут. Дети, у которых родители находятся в местах заключения и не лишены родительских прав – это сложная история. И еще последнее – это подростки, возвращенные из приемных и замещающих семей. И тут 50% возвращенных детей – увеличение есть, потому что они переходят в подростковый возраст, а бабушки/дедушки – это опека, это не приемная семья.

Когда ребенок переходит в подростковый возраст и бабушки/дедушки просто не справляются, они отдают детей в детские дома. Эта категория будет всегда, и мне кажется, что все детские дома не закроются никогда в нашей действительности, потому что будут дети, которые не смогут жить в приемной семье.

Немного о системе

Попробую «на пальцах» объяснить, как устроена система, в которой есть информация о детях-сиротах.

Для того, чтобы малыша можно было устроить в семью, он должен получить сиротский статус. Если родители отказались от малыша официально, его можно усыновлять, брать под опеку или в приемную семью. Однако многие дети статуса на усыновление не имеют, поскольку юридически у них все еще есть связь с кровными родителями. К примеру, биомать находится в местах лишения свободы, и лишить ее прав нельзя, даже если до этого она ребенка не навещала в детском доме и судьбой его не интересовалась. Или же родителей ребенка только-только лишили прав, и еще не истек срок, в течение которого они могут опротестовать судебное решение, «одуматься». В этих и других случаях малыша можно брать под опеку или в приемную семью.

Когда малыш получает статус «подлежит устройству в семью», у него появляется свое личное дело и его прикрепляют к районной опеке того учреждения, в которое он попал, т.е. детского дома или дома ребенка. В течение месяца районная опека должна постараться устроить ребенка в семью, а если ей это не удалось, передать информацию о нем в региональный банк данных (к примеру, из опеки района в подмосковном городе в банк региона Московская область). Если и этот оператор в течение месяца не находит новых родителей, он обязан передать информацию в Федеральный банк данных www.usynovite.ru

Важно! Передача данных о ребенке в вышестоящую организацию не означает, что районная опека или региональный банк перестает заботиться о его устройстве в семью. Также важно: региональный или федеральный банк данных имеет право выдать вам направление для посещения ребенка, но он все равно будет согласовывать этот вопрос с районной опекой: вдруг ребенка уже кто-то начал навещать, обратившись в район напрямую? Вдруг биомать решила восстановиться в своих правах? Контрольные звонки в опеку в этой ситуации защищают и усыновителя, и ребенка от тяжелых стрессовых ситуаций

Региональная специфика

Абсолютное лидерство. Два региона занимают абсолютно диаметральные позиции — Еврейская автономная область и Чеченская Республика. Например, у наиболее благополучного по масштабам социального сиротства региона — Чеченской Республики — нулевые абсолютные значения по четырем показателям из пяти, на которых построен рейтинг (исключение — устройство детей в семьи). У анти-лидера — Еврейской автономной области — самые худшие позиции по доле сирот среди детского населения вообще и нуждающихся в устройстве в семьи, в частности (3,6% всех детей — сироты; 28,4% сирот находятся в учреждениях, составляя 1,02% всех детей Еврейской АО).

Самые неблагополучные регионы по масштабам социального сиротства в 2017 году — два региона с уровнем E и 17 регионов с уровнем D.

Помимо Еврейской АО, в число регионов с самым худшим E-рейтингом по уровню сиротства входит Магаданская область. За все годы расчета рейтинга (с 2014 по 2017 гг.) ситуация в данных двух регионах остается самой сложной.

Для регионов с уровнем D, как правило, характерны «неблагоприятные» значения по всем показателям. Как правило, определяющей является высокая численность сирот, нуждающихся в семейном устройстве. Исключение — Санкт-Петербург и Курганская область, где доля сирот, воспитывающихся в институциональных учреждениях, соответствует средним. Масштабы социального сиротства в Санкт-Петербурге обусловлены низким показателем устройства сирот в семьи, а также достаточно скромными показателями по возврату детей в кровные семьи. Для Курганской области характерны «неблагополучные» значения по всем остальным четырем показателям рейтинга.

Наш перечень неблагополучных регионов во многом согласуется с данными других исследований и рейтингов по теме социального сиротства. Как правило, к числу наиболее неблагополучных традиционно относятся регионы Дальнего Востока и Сибири, что ряд исследователей объясняет следующими факторами :
● выраженное социальное неблагополучие региона, о чем свидетельствует высокий уровень заболеваемости туберкулезом, преступности, алкоголизма и так далее. Большинство данных регионов — бывшие вотчины ГУЛАГа, нефтегазовые и золотодобывающие «времянки»;
● большое количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно, заинтересованность регионов в их заполняемости и «бесперебойной работе», активное сопротивление учреждений .

Для наиболее благополучных регионов в плане сиротства (уровень A) характерны низкие значения практически по всем показателям рейтинга, отражающим масштабы проблемы сиротства. Семь из восьми субъектов РФ, которым присвоен уровень А, удерживают лидерские позиции с 2016 года (кроме Республики Калмыкия с уровнем B в 2016 г.).

В группу «благополучных» попали три субъекта РФ, где достаточно высока доля сирот, находящихся в институциональных учреждениях и нуждающихся в семейном устройстве. Это Воронежская область, Краснодарский край и Республика Чувашия. Их лидерство преимущественно обеспечено за счет благоприятного соотношения «спроса и предложения» — большой численности граждан, желающих взять на воспитание детей, и низкой доли детей, попадающих в сиротскую систему. Все это обеспечивает весьма позитивную динамику по устройству детей в семьи.

Низкий уровень масштабов социального сиротства (уровень A-B) характерен для регионов с большой долей населения, которая придерживается крепких религиозных устоев (независимо от конфессии), обеспечивающих сильный институт семьи . Это республики Северо-Кавказского федерального округа (Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская Республики), Калмыкия, Татарстан.

Для таких регионов сиротство — редкость (в Чеченской Республике вообще нет сирот, нуждающихся в устройстве, согласно официальной статистике за 2017 год); практически всех детей, потерявших родителей, передают под опеку родственникам; достаточно редкими являются и случаи отказа от детей в роддомах .

Только два таких региона — Башкортостан и Адыгея — получили более низкий уровень С на основе значений показателей рейтинга 2017 года. Характерно, что именно эти национальные республики — единственные регионы из группы С, которые имели более высокие позиции в прежние годы (в 2014 и 2016 годах уровень В — у Адыгеи, в 2016 году — у Башкортостана).

Некоторые особенности и ограничения процедуры усыновления иностранными гражданами

Усыновление иностранным резидентом российского ребенка происходит в соответствии с законодательным регламентом государства, гражданином которого он является. Находясь в браке с российскими гражданами, иностранные усыновители реализуют данную процедуру в соответствии с российским законодательством.

Согласно Закону №272-ФЗ от 28 декабря 2012 года, с начала 2013 года запрет на усыновление российских детей распространяется на граждан США.

Помимо того, как уже было отмечено, ограничения на усыновления российских несовершеннолетних детей касаются не только иностранных граждан, заключивших однополые браки, но и других резидентов стран, легализовавших данные нормы.

Таким образом, усыновление детей на территории РФ регламентируется рядом законодательных актов, основополагающими среди которых являются положения Семейного кодекса РФ. Принять усыновленного ребенка в семью могут совершеннолетние граждане РФ, чье социальное и материальное положение, а также состояние здоровья позволяют обеспечить полноценное развитие детей в соответствии с закрепленными на законодательном уровне их правами и интересами.

Поделитесь в социальных сетях:vKontakteFacebookTwitter
Напишите комментарий